НОВОСТИ
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
«О государственном регулировании деятельности по перевозке
пассажиров легковыми такси»
В настоящее время развернулись широкие дискуссии вокруг проблемы регулирования таксомоторных перевозок. В целях выработки Государственной Думой СФ РФ общей позиции по двум альтернативным законопроектам, внесенными от 05.06.2018 г. № 481004-7 и от 18.12.2019 г. № 864881-7 создана согласительная Рабочая группа при Комитете по транспорту и строительству в ГД СФ РФ.
Для профессионального сообщества уже не является секретом, что столкнулись интересы большого бизнеса в лице агрегаторов во главе с Яндексом с интересами других участников этой сферы, включая таксомоторные компании, индивидуальных предпринимателей, пассажиров, пешеходов и, конечно, государства.
Агрегаторы внесли безусловно революционный прогресс в систему организации и управления таксомоторной деятельности. Наряду с этим они принесли с собой разрушительные последствия во многих странах мира, в том числе в РФ.
В г. Москве средний уровень комиссии агрегаторов вырос с 2.75 % в 2012 году до 25-30% в 2019 году, а водитель такси стал получать чистый доход за этот же период в 2,5 раза меньше.
Показатель социального риска в целом в РФ сократился на 26,8 %, а в городе Москве на 36.4 %. В настоящее время в РФ он составляет 13.33, а по городу Москве - 4.26, т.е. ниже в более чем 3 раза. Это подтверждает эффективность тех мер, которые принимаются Министерством транспорта РФ и Правительством г. Москвы по обеспечению безопасности перевозок на автомобильном транспорте.
Абсолютно противоположная ситуация в сфере таксомоторных перевозок. В РФ доля социального риска с участием такси за 2015-2019 г.г. составила 0,52 % от общего уровня. В городе Москве, к сожалению, за этот же период доля социального риска от деятельности такси составила 4.16 %.
В 2019 году доля социального риска такси в городе Москве в 3 раза превысила общероссийский показатель.
Это самое негативное последствие деятельности агрегаторов, которое в конечном итоге привело к разрушению всех усилий, принятых государством по легализации и повышению безопасности перевозок легковыми такси.
Все утверждения агрегаторов во главе с Яндекс.Такси относительно их социальной ответственности и заботе о безопасности на деле являются циничным и неприкрытым лоббированием своей растущей прибыли.
Одним из глобальных незаконных видов деятельности агрегаторов такси является фактическое тарифное регулирование. Все их утверждения, что они работают как «доска объявлений», является циничным неуважением по отношению к обществу и другим участникам этого бизнеса. Эта политика привела к принуждению водителей к переработкам, приемлемого уровня заработной платы водителей такси в Москве можно достичь при 17-18 часах работы. Отсюда и засыпание за рулем, потеря концентрации, выезды на полосы встречного движения, на тротуары и остановочные пункты общественного транспорт и т.д.
В связи с удручающим состоянием аварийности таксомоторных перевозок в г. Москве в результате деятельности агрегаторов Ассоциация « ТАМА» считает необходимым выразить свою принципиальную позицию в контексте выработки предложений по проблемам регулирования таксомоторной деятельности:
- Установить на государственном уровне правовой статус и полную ответственность агрегаторов за последствия дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров легковым такси. Запретить им тарифное регулирование таксомоторных перевозок.
- Запретить допуск самозанятых граждан к работе в качестве водителей такси до создания соответствующих электронных баз данных и цифровых профилей водителей такси, создания действенных механизмов контроля и управления параметрами режима рабочего времени.
- Запретить допуск к коммерческой деятельности иностранных граждан с иностранными водительскими удостоверениями до прохождения ими установленной процедуры обмена на удостоверения Российского образца.
- Определить статус водителя такси в контексте трудовых отношений с агрегаторами, как фактическим работодателем.
- Сохранить действующее право Субъекта РФ по ограничению количества выдаваемых на своей территории «Разрешений» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.
- Предусмотреть возможность введения Субъектами РФ элементов регулирования тарифов на таксомоторные перевозки, т.к. функцию сегодня фактически узурпировали агрегаторы заказов.
- Установить право Субъектов РФ вводить на своих территориях требования по передаче агрегаторами заказов такси данных в региональные навигационные информационные системы.
Влияние последствий своей деятельности на жизнь и здоровье граждан, пассажиров, пешеходов, и других участников дорожного движения, агрегаторами не рассматриваются и не учитываются.
Очевидно этому мешает главный закон капитализма - гонка за сверхприбылью через смерть и страдания людей.
Комитет Государственной Думы и созданная Рабочая группа должны в качестве центрального звена проблемы регулирования сферы такси рассматривать безопасность жизни и здоровья людей.
Попытки давления крупного капитала на общество и власть должны быть пресечены на всех уровнях.
Директор Ассоциации содействии развитию транспортной отрасли «Транспортная Ассоциации Московской Агломерации» (Ассоциация «ТАМА»)
Н.О. Блудян
В последнее время обсуждение безопасности таксомоторных перевозок переместились из коридоров власти, где уже шестой год идет обсуждение профильного законопроекта, на первые полосы СМИ, в первую очередь из-за инцидентов в сфере безопасности. Такое мнение высказала директор АНО «Международный Евразийский форум «Такси», модератор тематического круглого стола Дина Горячева. Мероприятие прошло в рамках Х Международного форума «Безопасность на транспорте».
«За последние 10 лет рынок такси проделал огромный путь от дорогой и редко используемой или нелегальной некачественной услуги до полноценного компонента системы общественного транспорта и замены личному автомобилю: такси стало третьим по популярности видом городского транспорта, за сутки в России выполняется 27 млн таксомоторных перевозок, при этом до 60% заказов осуществляется через интернет. Такси также стало важной сферой занятости населения: количество только официально занятых в сфере официального такси составляет порядка 600 тыс. человек, разрешений на таски в России в настоящее время насчитывается порядка 430 тысяч», — отметила Дина Горячева.
При этом, по мнению эксперта, качественная трансформация невозможна на основе демпинговой политики, которая существовала в последние годы на рынке, она потребует глубокой экспертизы и внедрения прогрессивных технологий во все бизнес-процессы. «Хочется надеяться, что современные вызовы безопасности, нехватка квалифицированных кадров и рост клиентских ожиданий будут способствовать более конструктивному диалогу бизнеса с властью и некоммерческим сектором, а также расширению взаимодействия со смежными отраслями и интеграции новых решений в сфере страхования, автоматизации, телемедицины, мониторинга транспорта», — отметила Дина Горячева.
В свою очередь, заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Дмитрий Пронин заявил, что быстро развивающийся рынок такси в Москве спровоцировал появление новых вызовов для обеспечения безопасность перевозок пассажиров. В первую очередь речь идет о увеличении аварийности, снижении уровня сервиса и привлекательности профессии водителя.
По его словам, статистические данные демонстрируют рост смертности в ДТП с участием такси. Так, в сравнении с 2019 годом за 7 месяцев 2020 года количество смертельных происшествий увеличилось на 27%, при том, что общее количество ДТП с участием такси уменьшилось на 3,1%.
Основная причина — в вынужденном увеличении часов работы таксистов. «В 2010 году водители в среднем зарабатывали 79 тысяч рублей в месяц. Сегодня, в 2020 году, их заработок составляет от 40 до 62 тысяч рублей. По нашим подсчетам, для поддержания того же уровня дохода, что в 2010 году, водителям нужно выполнять в 5 раз больше заказов. В итоге получается, что 57% водителей работают более 12 часов в сутки и 65% сообщают о том, что получают менее 5 выходных в месяц», — прокомментировал тенденцию Дмитрий Пронин. И добавил, что у 9% водителей такси стаж вождения составляет от 0 до 2 лет: «Они вообще не имели права управлять такси».
«Кроме того, нужно отметить, что количество жалоб на работу такси постоянно увеличивается. Основные жалобы связаны с уже упомянутыми ДТП, грубым поведением водителей, организацией стоянок такси в жилых дворах и незнанием города», — заявил Дмитрий Пронин.
Источник: forumbt.ru
Итоговая резолюция состоит из 9 структурно-тематических разделов, охватывающих основные направления в области государственного регулирования сферы таксомоторных перевозок, цифровизации отрасли и региональных практик развития.
В течение двух месяцев федеральные органы власти детально проанализируют содержательную часть резолюции и дадут аргументированные ответы на вошедшие в документ инициативы.
С итоговым документом можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
Сегодня рынок такси уже живет в реалиях цифровой экономики. Согласно данным, около 95% заказов обрабатывается операторами и различными электронными системами. Соответственно возникает необходимость фиксировать данные участников перевозок именно в цифровом формате. Поскольку напрямую на безопасность перевозок влияют именно водитель и автомобиль, их данные должны быть оцифрованы в первую очередь.
В настоящее время в регионах действуют электронные реестры разрешений на деятельность в сфере таксомоторных перевозок. На федеральном уровне подобный механизм учета данных еще предстоит разработать. В Москве и ряде субъектов РФ действуют региональные информационные системы, которые получают и анализируют данные от участников рынка. В 2020 году госавтоинспекция планирует к запуску систему электронных водительских прав. На евразийском уровне внедряется система электронных паспортов транспортных средств, которая позволит отследить всю историю автомобиля. Идентифицировать водителя такси и значительно упростить доступ к сервисам и данным позволит единая биометрическая система, развиваемая ПАО «Ростелеком».
«Цифровые профили автомобилей и водителей такси обеспечат решение ряда важных задач. Упрощенная идентификация объектов повысит безопасность таксомоторных перевозок и прозрачность отрасли, позволит быть уверенным в достоверности передаваемых данных и автоматизировать получение сведений всеми заинтересованными структурами и органами», - подчеркнула Дина Горячева.
Среди прикладных применений системы цифровых профилей - дистанционное получение услуг, а также интеграция с неограниченным кругом дополнительных сервисов – страховых, автомобильных, медицинских.
«На VII Международном Евразийском форуме такси Общественный совет выступил с инициативой о создании цифровых профилей как части государственной экосистемы данных»,- напомнила Елена Сутормина.
Сама отрасль сейчас практически полностью функционирует в реалиях цифровой экономики - 95% использования легковых такси в РФ осуществляется путем заказа такси через агрегаторов. По экспертным данным в России за сутки выполняется 27 млн. заказов на перевозку пассажиров легковыми такси. С 2015 по 2017 год численность таксистов росла на 25% ежегодно, количество занятых в сфере официального такси в 2019 г составит порядка 600 тыс. человек. Такой рост породил новые вызовы безопасности. К примеру, в Москве, количество ДТП с участием такси за 7 месяцев 2019 года в сравнении с тем же периодом 2018 года выросли на 15%.
«Совершенно очевидно, что обеспечить качество и безопасность перевозок с учётом масштаба рынка таксомоторных перевозок, его цифровизации, аналоговыми методами сегодня невозможно», - подчеркнула Елена Сутормина, - «Встал вопрос о технологии, которая бы обеспечивала цифровую идентификацию водителя и автомобиля. Совместно с партнерами МЕФТа были подготовлены модели цифровых профилей водителя и автомобиля такси, которые и будут в ходе общественных слушаний представлены на обсуждение».
Инициатором разработки цифровых профилей в августе этого года выступила Общественная палата России. Напомним, в ходе VII Международного евразийского форума «Такси» председатель комиссии ОП РФ, председатель Общественного совета «МЕФТ» Елена Сутормина выступила с инициативой о создании цифровых профилей как части государственной экосистемы данных.
«Такой подход является наиболее актуальным, так как его реализация возможна на базе существующих государственных информационных систем и не потребует изменения федерального законодательства», - отмечает Елена Сутормина накануне общественных слушаний.
Заместитель руководителя департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Дмитрий Пронин расскажет о сценарии развития городской модели цифрового профиля водителя и автомобиля такси. С информацией о том, как проект будет работать в масштабах всей России, выступит директор АНО «МЕФТ» Дина Горячева. О технологическом аспекте проекта доложит директор по проектной деятельности АНО «МЕФТ» Антон Довбня. В рамках общественных слушаний также выступит директор проектов ПАО «Ростелеком» Илья Нестеровский, который представит единую биометрическую систему как базовый элемент цифрового профиля водителя такси. Другой базовый элемент - электронный паспорт транспортного средства представит АО «Электронный паспорт» ГК «Ростех».
Участие в общественных обсуждениях нового цифрового продукта примут представители органов исполнительной власти более 20 российских регионов, представители профильных министерств и ведомств, участники рынка такси и их объединения, профсоюзы и общественные деятели, СМИ.
По результатам обсуждений будут выработаны рекомендации Общественной палаты России к профильным органам исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ и участникам деятельности в сфере такси.
Предложения по сценариям использования и функциональному наполнению профилей принимаются по адресу электронной почты digital@meft.info
Общественные слушания «Цифровое будущее российского такси» состоятся 27 ноября в 11:00 в Общественной палате РФ (Миусская пл., д. 7).
- На официальном сайте Общественного института развития такси будет организована прямая трансляция мероприятия.
Инициатором разработки цифровых профилей в августе этого года выступила Общественная палата России. Напомним, в ходе VII Международного евразийского форума «Такси» председатель комиссии ОП РФ, председатель Общественного совета «МЕФТ» Елена Сутормина выступила с инициативой о создании цифровых профилей как части государственной экосистемы данных.
«Такой подход является наиболее актуальным, так как его реализация возможна на базе существующих государственных информационных систем и не потребует изменения федерального законодательства»,- отмечает Елена Сутормина накануне общественных слушаний.
Заместитель руководителя департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Дмитрий Пронин расскажет о сценарии развития городской модели цифрового профиля водителя и автомобиля такси. С информацией о том, как проект будет работать в масштабах всей России, выступит директор АНО «МЕФТ» Дина Горячева. О технологическом аспекте проекта доложит директор по проектной деятельности АНО «МЕФТ» Антон Довбня. В рамках общественных слушаний также выступит директор проектов ПАО «Ростелеком» Илья Нестеровский, который представит единую биометрическую систему как базовый элемент цифрового профиля водителя такси. Другой базовый элемент - электронный паспорт транспортного средства представит АО «Электронный паспорт» ГК «Ростех».
Участие в общественных обсуждениях нового цифрового продукта примут представители органов исполнительной власти более 20 российских регионов, представители профильных министерств и ведомств, участники рынка такси и их объединения, профсоюзы и общественные деятели, СМИ.
По результатам обсуждений будут выработаны рекомендации Общественной палаты России к профильным органам исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ и участникам деятельности в сфере такси.
Предложения по сценариям использования и функциональному наполнению профилей принимаются по адресу электронной почты digital@meft.info .
Общественные слушания «Цифровое будущее российского такси» состоятся 27 ноября в 11:00 в Общественной палате РФ (Миусская пл., д. 7).
- На официальном сайте Общественного института развития такси будет организована прямая трансляция мероприятия.
